①指社会经济制度，即所有制形式，在中国即为公有制。②指一种所有权形式。在第二种意义上，公有的主体是单一的，在中国为国家或集体组织。全民公有的财产属于国家所有，集体公有的财产则属于某一集体组织所有。公有的客体已经脱离个人而存在，它既不能实际侵害而为个人所有，也不能由个人按照一定的份额享有财产权利。在法律上，任何个人都不能成为公有财产的权利主体。就其权利行使而言，只能由国家机关或集体组织作为权利人行使所有权人的权利。