间接强制

指国家行政机关决定对义务人采取强制措施后，不由行政机关直接实施强制，而由行政机关委托第三人代为执行或对义务人课以一定罚金，以促使义务人履行义务。“直接强制”的对称。间接强制又可分为代执行与执行罚。代执行是指国家行政机关对于不履行行政法义务的当事人，先令其自动履行，如果义务人拒不执行命令，则由行政机关委托他人代为履行，由义务人承担代执行费用。例如，违章建筑的占有人或所有人接到行政机关的拆除令以后，若不在规定的时间内自动拆除，则由发布命令的行政机关委托民工代为拆除。由违章建筑占有人或所有人支付有关费用。又如税务机关委托有关单位代扣税金，卫生行政部门委托有关单位代为检验及委托医疗单位强制治疗等。代执行的前提是：(1)当事人不履行行政法规定的作为义务，对不作为义务不适用代执行。(2)行政机关已正式通知义务人自动履行而义务人未自动履行。(3)义务人拒绝履行的义务可由他人代替履行。否则，不适用代执行。如命令侵权行为，如侵权行为人不理睬行政命令，则只能对侵权行为人实施直接强制，因为此时无法委托他人代替义务人停止侵权行为。执行罚是指国家行政机关以增加义务人一定的财产义务的手段，而达到使拒绝履行义务的人自动履行义务的目的，如对于拖欠税款的纳税义务人征收滞纳金、对排放污染的单位征收排污费、对拖延进口货物报关的单位征收滞报费等。这种增加义务以达到促使义务人履行义务的办法带有惩罚性质，所以称之为执行罚。但它与一般的行政罚款不同。行政罚款的目的是使当事人遭受一定的财产损失，作为其违法行为的一种补偿，执行罚的目的则仅仅是为了促使义务人自动履行应尽的义务；行政罚款所罚的金额是可以确定的常数，而执行罚则事先不可能确定罚款的总额。如向拖欠税款者征收滞纳金，确定滞纳金与应纳税金的比例，但到底罚多少，则要根据义务人何时履行义务来确定。当事人履行义务，处罚即行终止。但是，执行罚如果达不到目的，则要改用其他强制手段。