外部行政

“内部行政”对称。指行政主体对主体以外的机关、组织、法人、自然人，以及对它们的行为和财物依法所进行的管理。外部行政的领域相当广泛，涉及经济、科技、文化、公安、民政、外交等方面。其客体也远比内部行政广泛，可以是其他国家机关、企事业单位、社会团体和组织，驻华的外国机构和组织，中国公民和外国人，以及上述相对人的行为和财物。外部行政由外部行政主体实施，内部行政主体无权作外部行政。在中国，有权作外部行政的主体有：各级人民政府；政府的各职能机构；行政独立机构；得到授权的组织。外部行政的内容、形式、程序规则，也远比内部行政复杂。内部行政和外部行政是国家行政的一种基本分类。它们之间的正确划分，无论是在行政法理论上还是在行政执法实践中，均有重要意义。因为内部行政权与外部行政权、内部行政主体和外部行政主体、内部行政行为与外部行政行为、内部行政程序与外部行政程序，以及内部行政责任与外部行政责任的划分，都是以此为基础的，而且被划分的双方在行政法中具有不同的法律地位和意义。从某种意义上说，内部行政是国家的自身管理，外部行政是国家对社会的管理，因此，内部行政与外部行政的关系，反映了国家与社会以及行政的阶级性和社会性之间的关系。