又称“依宪治国”。指依照体现人民意志和根本利益、反映社会发展规律的宪法和法律来治理国家；国家的政治、经济、文化、社会活动以及公民在各个领域的行为都应依照宪法和法律进行，而不受任何个人意志的阻碍、干涉和破坏；它要求立法机关依照宪法和法律立法，行政机关依照宪法和法律行政，司法机关依照宪法和法律独立司法，公民的权利和自由受到宪法和法律的切实保障，国家机关及其公职人员行使国家权力受到宪法和法律的有效限制。