行政处罚

国家行政机关依法对违反行政法规定的当事人所施加的制裁措施。对违反行政法规定的当事人依法给予某种处罚，其目的是为了制止其不法行为，教育违法行为人本人和其他人，以维护正常的管理秩序。行政处罚有以下特征：(1)决定并实施行政处罚的机关是国家行政主管机关。这是行政处罚同刑罚、民事制裁的区别之一，后者是由人民法院决定的。企业事业单位、人民团体、公民个人、非行政主管机关、其他国家机关，无权对违反行政法的当事人实施行政处罚。行政机关的处罚权一般不能委托他人代为行使或执行。如对违反交通管理法规的违法行为人，只能由公安机关及其所属交通警察队决定并执行，法律有明文规定的除外(如军车违章由军队主管机构处罚)。(2)行政处罚只适用于违反行政管理法律法规和规章的行为。如行为人违反工商行政法规、交通行政法规、卫生行政法规等，应受行政处罚。如果行为仅仅属于一般的民事侵权而未违反行政管理法规，则不受行政处罚，依民法规定由人民法院处理，如非法取消合法继承人的继承权等。但如果行为既违反行政管理法规，又构成了民事侵权，依法应受行政处罚并承担民事责任。如果行为违反行政管理法规并触犯刑律构成犯罪的，违法行为人应分别承担行政违法责任和刑事责任。但拘留、罚款、没收处罚与刑罚中的有关处罚应避免叠加。(3)行政处罚的承受人可以是自然人，也可以是法人，还可以是非法人组织。凡一切违反行政法的单位和个人都应当承担行政违法责任，依法应当受到行政处罚。(4)行政处罚是一种严厉的行政行为，直接限制与剥夺违法行为人的人身、财产权利和活动自由。如果适用不当，将直接给有关当事人造成不应有的损害。因此，法律对行政处罚的适用规定了较为严格的限制条件。行政机关实施行政处罚必须严格依法办事。基本要求是，行政处罚必须由法律确定的行政主管机关，在法定处罚权限之内，对确有违法行为依法应受处罚的当事人实施法定的处罚措施，同时，决定及执行行政处罚必须按照法律规定的程序和方式进行。公民及其他当事人(受罚人)不服行政处罚，可以依法向人民法院起诉。人民法院对不适当的行政处罚有权予以撤销。行政处罚是保证行政法实施的有力措施，严格、积极、准确、及时地对违反行政法的当事人实施行政处罚，是国家行政机关的重要职责。凡依法应当受到处罚的单位和个人，行政机关或行政首长无权免除处罚，对依法不受处罚的单位和个人，行政机关或行政首长不得妄施处罚。