指行政机关就重要的行政管理事项作出采取必要措施的决定的行政行为。一般属于抽象的行政行为，但在有些情况下，行政决策行为是针对特定的行政管理相对人的，具有具体行政行为的特征，可以依据法律、法规的规定提起复议或诉讼。