指由行政法规定的构成行政违法所必备的一切客观和主观条件的总和。行政违法行为的构成要件是认定行政违法行为，追究行政责任的根据。要确定某种行为是否构成行政违法，主要看它是否同时具备以下三个要件：(1)行为人具有相关的法定义务。违法行为，实际上就是不履行、不承担法定义务(包括作为义务和不作为义务)的行为。(2)行为人有不履行法定义务的行为。(3)这种行为是出于行为人的过错。