“专门行政机关”的对称。是按照行政机关的工作权限的不同为标准而对其所作的一种分类。一般行政机关是指业务性质为综合性、一般性或全面性的，不以某种单纯性、特殊性或个别性为特征的机关。如中国的国务院和地方各级人民政府就属于一般行政机关。