指处于审议中的某个事项。有广狭义之分。广义上的议案指所有处于审议中有待作出重要决策的事项。狭义上的议案专指立法机关予以审议的法律议案。作为法律议案与法律草案性质有所差别。法律议案是由正式的法律程序提起的，供立法机关审议。立法机关在对法律议案进行审议的基础上，如果将其纳入具体的立法程序，通过正式的法律程序提请议会审议。法律草案是非正式的，通常是在议会正式审议前由立法起草部门来负责的。法律草案不一定能够成为法律议案。