“非正式听证”的对称，指行政机关在制定法规和作出行政决定时，举行正式的听证会，使当事人得以提出证据、质证、询问证人，行政机关基于听证记录作出决定的程序。中国在1996年制定的《行政处罚法》中首次规定了正式听证程序，这在中国行政程序立法史上具有里程碑的意义。