指两个或两个以上主权国家缔结条约联合于一个君主之下，并形成一个新的国际主体的一种国家联合形式。复合国的一种。具有某些共同的政治机关，内政上成员国各自独立，在对外关系上则合为一体，以联合体的名义活动，成员国个别地则不是国际法主体。与身合国不同，这种联合关系的法律基础是条约，结合比较持久和牢固，在国际法上与联邦相近。历史上，1814－1905年的瑞典和挪威，1867－1918年的奥地利和匈牙利等，都建立过政合国。目前已无此类复合国形式存在。