联邦政府于1806年制订，规定拨出出售俄亥俄公共土地款的5%作为在该州修建收税公路的特别基金。杰斐逊总统希望联邦能援助阿勒格尼山脉以西各州，俄亥俄协定就是据此制订的。财政部长加勒廷赞同总统的意见。制订该协定的目的是向移民开放俄亥俄地区，并将俄亥俄河同注入大西洋的河流连结起来。1806年，国会拨款3万美元修建从马里兰州的坎伯兰至西弗吉尼亚州的惠灵这条著名的国家公路。