在范布伦领导的民主党的压力下，国会于1840年建立此制度，以便为联邦资金设立存贮场所。在此之前，联邦资金存入第一和第二合众国银行；在1833年财政大臣将联邦资金从合众国银行取出以后，则存入杰克逊的“宝贝儿银行”。该制度在1841年曾被废除，1846年再度建立，1920年最终被废除。