西汉，是中国历史上的朝代，你们知道吗，接下来趣历史小编为您讲解

　　桑弘羊(前152年-前80年)，洛阳人，其祖辈世代经商，家境殷实。

　　桑弘羊年轻时经选拔成为汉武帝刘彻的侍中(贴身护卫)，他的才智在追随汉武帝时逐渐显露，得到汉武帝的重视和信任。

　　在他对西汉经济所提出的一系列改革措施，对西汉经济增长贡献很大，其仕途也一路走高。

　　他先后担任大司农中丞、大司农、御史大夫等重要官位，有力地推动汉代经济在困境中前进。

　　桑弘羊所处的西汉年代，正处在一个承前启后、划时代的历史时期。

　　在其年幼到参与国家政治之前的这段时期，西汉政权所采取的还是“休养生息、无为之治”对内政策，对外敌匈奴也采取“怀柔、纳贡、和亲”等减少冲突的措施。

　　虽然国家经济取得成功，国库充盈，但国家形象却给人以懦弱胆怯之感，经常遭受邻 国部落的侵扰。

　　这样的忍辱偷生状况在汉武帝即位后戛然而止。

　　汉武帝即位后，桑弘羊有幸成为刘彻身边侍卫 ，有幸目睹伟大的历史变革。并因此机遇，成就其治理西汉财政的契机。

　　一：西汉的财政乱象

　　(1)国家重要物资产销旁落，被少数集团把持

　　汉武帝时期，因前朝“无为之治”的长期存在 ，盐、铁 、铸币等关系国家经济命脉的项目，长期默许民间经营。

　　致使一些地方豪强得以凭此赚取巨额利润，称霸一方，在他们获利的同时，国家却只能从这些战略物资上得到微薄的财政效益。

　　由此产生的后果是这些战略物资帮助了地方势力扩充地盘和影响力，而国家的财政收入增加有限。

　　经营此类物资的民间业主因利益巨大，积累了大量的社会资金，实力大增，有的因此 成为一方霸主。

　　财力增加的同时，其拥有的保护势力已经成为令西汉政权警觉的地步。

　　汉武帝掌握大权之后，抽调全国力量应对与外部势力的较量，一时无法分心改变这样 的局面。

　　致使这些地方势力继续鲸吞巨额利润，国家财政因战争的巨额消耗呈现亏空现象，已经无法支持巨额的战争开销，国内社会也急需大量资金的投入。

　　这些资金的不能落实，已经严重影响到社会的稳定和人民生活。

　　(2)赋税加重、官商勾结、物价飞涨、经济失衡

　　从古到今，国家的财政危机都会带来社会经济的动荡，汉武帝的连年征战，需要巨额 的资金来维持。

　　一两次战事或许不会触动财务的根基，但与匈奴大规模地决战连续展开，使国家财政 已经无力支撑。

　　政府的财务亏空，直接影响到社会大众的生活。

　　为增加国家财务，只有加大对百姓的税务征收，这样的后果直接导致平民生活水平降低，物价开始上涨。

　　一些实力集团借此开始囤积货物，待机出售，个别手握大权的官员彼此相勾结，使商 品奇缺，致使物价只涨不跌，人民生活更加困苦，导致民怨不断。

　　元封元年冬，一连数天天降大雪，致使洛阳交通阻塞。

　　在此之前，不法商贩就囤积了大量的粮食，此时外面物资无法运进洛阳，致使市面粮食短缺，对百万民众生存造成危机，抢劫等社会不良现象屡屡出现。

　　在数日后，不法粮商以高出十数倍的价格抛售手中粮食，赚取了巨大的经济利益的同时，也使大量社会底层成为赤民，加剧了社会的不稳定和动荡。

　　(3)私自发行货币

　　西汉建立之初，国家对货币政策采取的是放任自流的宽松政策，导致下属领地和民间在中央制钱的同时，大量铸造钱币。

　　这些钱币大小不一，种类繁多，轻重和材质不同，使其使用起来产生很多弊端。

　　因大量的社会铸币现象的发生，国家对钱币的投放没有明确的计划，影响了钱币流通引发通货膨胀。

　　一些不法之徒在私铸铜币里大量掺杂非铜物质，这些劣质铜钱严重扰乱钱币的信誉。

　　西汉政府也曾整顿过货币，但能大量铸造钱币的多是一些有实权的人物，其关系网密集，对货币政策的整顿产生了很大的阻力，最终都是无功而返、不了了之。

　　当时社会上流通的货币种类很多，且形式和价值变化很大，出现了三种货币现象。

　　第一种是用白鹿皮制成的皮币价值40万钱，此种货币一尺见方，上面印有图纹，此类货币只在上层社会流通。

　　第二种是白金货币，以银和锡按比例合制。其价值分别为三干钱、五百钱、三百钱三种。

　　还有一种是三铢钱是由以前的二铢钱改制。

　　钱币种类多兑换复杂多变的同时，因大量私铸导致币种间的兑换汇率波动频繁，钱币价值始终不能稳定，使商品价格不能与其实际价值相符，对社会经济发展毫无帮助。

　　二：桑弘羊对国家财政体制的改革制定

　　(1)推动经济改革，由国家垄断核心经济

　　由于桑弘羊在国家财政上的突出表现，汉武帝任命桑弘羊为大司农，统管全国财政。

　　这使他能够了解国家核心财政状况，并有权力进行相关措施加以整治。

　　首先要解决最紧要的问题是快速增加国家财政，支持与匈奴之间的战争需求。

　　直接有效的方式是把存在暴利利益的盐铁经营开采权收归国有，此措施的出台，触动了以此为经营人的核心利益，受到来自大豪强等各方极大的阻力。

　　桑弘羊把收归盐铁开采经营权的措施向汉武帝进行详细的陈述，点明了这种做法对国家财政增收的好处，得到了汉武帝的大力支持。

　　随后在洛阳举行了著名的盐铁会议，在会上，桑弘羊与来自民间盐铁业主代表进行了激烈辩论。

　　他用大量的事实陈述盐铁业权力下放对国家收支不足的影响，详细说明急需对经济进行改革的必要性。

　　虽然此法案遭到各方利益集团的反对， 但由于有最高统治者的支持，新政在强制下得 以实行，将原先由地方势力把持的盐铁项目统统划归中央大农令管。

　　盐铁项目从此归国家垄断经营，私人禁止再进行盐铁的买卖。

　　国家选派盐铁官员接管各地盐铁矿和经营渠道，设立相关运营机构，为安抚地方势力，各地盐铁机构的主管由他们来担任。

　　这种措施的实行，其实就是最早的“公私合营”。

　　此项改革已经出台，马上显现出良好的经济收支效果。

　　国家财政得到了大量补充，为恢复西汉经济，支持前线作战部队作出了贡献，成为汉武帝时期新增加财政收入源的有效途径。

　　历史名家司马迁在其史记中也对桑弘羊的新政作以描述“亨弘羊，天乃雨”。

　　他也客观记载了新制度带来 的实际效果：“民不益赋而天下用饶”《平准书》，以此来肯定桑弘羊的财政策略所带来的社会效益。

　　(2)“平准”“均输”政策的实施，缓解了物价飞升的局面

　　桑弘羊的另一大财政措施是解决某些大势力对社会物价的操控，当时社会物价因国家财政危机变得极为不稳。

　　一些人为达到获利目的散布物价谣言，助长了社会经济不稳定因素，为缓和社会矛盾，平复卣姓生活，桑弘羊主持制定“平准”政策。

　　由国家在商品产区按当地物价进行大量收购，在紧缺时节再以平价出售给百姓，达到 了稳定物价，稳定百姓生活的目的。

　　“均输”是政府组织的在全国各地大宗采购，由政府进行统一调度和运输，将采购物资运往急需的地方去。

　　在核算成本上仅仅增加了运输费用，不会出现不法商人因商品奇缺哄抬物价的现象发生，保护了平民的利益。

　　此方法的出台和实施，打击以此牟取暴利的利益集团，保障了百姓的日常生活，社会矛盾趋于缓和，市场物价趋于平稳，百姓得到实惠。

　　至此，“平稳”措施一直伴随西汉政权，西汉的物价始终保持稳定，这在封建社会中难得一见，桑弘羊在其中起到了关键的作用。

　　(3)改革货币政策、统一流通货币

　　元鼎四年，为了消除各地私铸钱币带来的不利影响，桑弘羊征得汉武帝同意，对西汉货币进行彻底的整改。

　　具体措施为严格禁止各地私铸钱币，由中央收回制币权力，并由中央进行统一的设计 和铸造钱币。

　　同时下令把各地旧钱全部销毁，所得铜料集中运往洛阳，废除前期货币，在洛阳由上林苑设立钟官、技巧、辨铜官职，来管理钱币制模、雕刻、原料的管理工作。

　　这次货币改革获得了极大成功，由于由政府铸造的钱币在设计、铸造、用料上都很标准，很难进行仿制，各地因制钱所需铜料不足，使民间仿制私铸钱币现象得以消退。

　　这次货币改革，增加了两汉财政收入，稳定了市场物价和商品流通，是中国古代第一次由政府统一接管货币政策的实施。

　　货币改革巩固了西汉政权，使西汉的五铢钱成为我国古代质量最稳定的货币。

　　即使西汉王朝覆灭，五铢钱也一直流通到隋朝，成为当时封建社会最为成功的货币。

　　三：桑弘羊对汉朝财政管理的贡献与影响

　　西汉王朝在中国历史上有着其独特的历史定位，王朝建立初期的休养生息，到汉武帝时期的开疆拓土、威名远播，使人对两汉历史充满好奇和向往。

　　在西汉历史中，汉武帝统治时期绝对是最为华彩的篇章，在他统治时期内，西汉政权完全颠覆了世人对汉朝的印象。

　　在其主动出击，与强大匈奴进行搏杀并战胜对手，挥师急进数千里占据其王庭的壮举，都显示了西汉社会的急剧变革特征。

　　但这一时期也是西汉社会变革最不稳定的时期，在风云激荡的环境下，西汉社会内部环境因外部环境大变的刺激而快速发展进步。

　　同时财政危机又成为新的威胁。

　　理顺和发展国内社会经济，成为统治阶级极度关注的目标，稍有不慎，就会因政策的失误丧失良好的开端，甚至危及政权的巩固。

　　桑弘羊自从成为掌管西汉财政以来，以其非凡的魄力和智慧，在国家财力因大规模用兵无力支撑的情况下，大胆改革。

　　在增加国家财政收入为目的的前提下，改变过去政策上的失误，将盐铁等国家战略物资的买卖收归国有。

　　将影响社会稳定的物价进行强制调控，将混乱的货币进行货币改革，使商品交易得到了统一标准。

　　这一连串的措施出台，有效地抑制了地方豪强鲸吞国有资产的能力，维护了社会物价的稳定，统一货币，保障了商品的正常流通。

　　桑弘羊解决了西汉政权的财政危机，巩固了西汉政权。

　　而且他对封建社会财务管理的经验，成为以后各个封建社会争相效仿的对象，为维护封建社会稳定作出了极大的贡献。

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