起诉不停止执行原则

具体行政行为不因相对方的起诉而停止执行。这是由行政行为效力先定规则决定的。行政行为由行政机关代表国家作出，为了保证行政管理的顺利进行，行政行为一经作出，就推定其合法有效，对行政机关和相对方都具有约束力，只有经过法定程序才能撤销其效力。因此，在人民法院的生效判决作出之前，行政行为被推定为有效，相对方的起诉不能停止具体行政行为的执行。起诉不停止执行原则存在以下例外情形：(1)被告认为需要停止执行的，可停止执行；(2)原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为执行会造成难以弥补的损失，裁定停止执行的，可停止执行；(3)法律、法规规定停止执行的，应当停止执行。