广义的包括一切宜于开辟为农用土地的荒地(如宜耕地、宜林地、宜牧地等)。狭义的专指宜于开垦作为耕地的荒地，各种不同的宜农荒地都需具有一定的利用条件。如宜耕地一般须具有较平坦的地面，较深厚的土壤和较好的水源条件等。