榷酤
榷酤是中国封建社会政府对某些重要的商品实行国家经济干预的政策和制度。如对盐、铁、酒等商品的生产和流通实行全部或部分专营,禁止或限制私人生产或经营,以便控制生产、流通和消费,并且攫取垄断利润。所以,它既是经济政策,又是财政政策。
榷酤的经济思想起自春秋时期。管仲在齐国建霸业时,就曾经“徼山海之业”,也就是对盐铁实行国营专利。战国时秦国也实行过盐铁官营。但在全国范围内实行榷酤的是西汉武帝时桑弘羊所推行的盐铁专营、酒类专卖制度。当时把酒类专卖称的榷酤。此后,后世就把商品专卖制度称为榷酤。昭帝时,曾举行著名的盐铁会议,对桑弘羊的榷酤办法进行激烈的辩论,最后被迫取消了酒类专卖,而盐铁专营却长期保留,直到东汉和帝时才宣布“罢盐铁之禁,纵民煮铸”。(《后汉书》《和帝纪》)唐代安史之乱以后,又实行榷盐,历宋、元、明、清,食盐一直是封建国家专利或统制的商品。铁则较多以收税为主,官府直接控制开矿也间有之。唐德宗时恢复酒类专卖,宋、元继续实行,明代起开放酒禁,不再榷酒。另外,唐代中叶以后,开始榷茶,宋代因之,明代茶实行类似盐专卖的茶引制度,矾以及海外进口的香料、药材等宋代也在榷酤之列。
榷酤制度是国家凭借政权力量来干预流通过程,有时深入到生产过程。目的首先在增加财政收入。西汉推行榷酤,当时有一定的必要,对打击富商大贾操纵市场,抑制兼并和抑制豪强贵族分裂势力,巩固封建政权有积极意义。
但是,榷酤制度主要是通过国家垄断价格来掠夺生产者和消费者,增加国家的财政收入,榷酤的商品都是群众生活的必需品,如盐、铁。所以,这种封建垄断对于商品流通,进而对于生产的发展和商品经济的发展越来越明显地起阻碍乃至破坏作用。
封建社会后期的榷酤制度,已经失去抑制兼并的作用,相反成为封建政权和富商大贾经济上密切勾结,共同掠夺生产者和消费者,分享垄断利润的制度。它培养了一批封建特权大商人,加深了封建政府、特权商人与人民的矛盾,特权商人和中小商人的矛盾。而封建官吏的贪污中饱和广收特权商人的贿赂,却是封建制度日益腐败的反映。榷酤日益成为扰民的苛政,阻碍资本主义萌芽的消极因素。